חוב ארנונה: מחיקה, הפחתה, הסדר והשגה — מה באמת אפשר

קודם כול: מה הבעיה שלכם?

מחיקת חוב ארנונה: מה אומר נוהל משרד הפנים

מחיקת חובות של רשויות מקומיות מוסדרת בחוזר מנכ"ל משרד הפנים 5/2012, "נוהל מחיקת חובות רשות מקומית", שמבוסס על סעיפים 338 ו-339 לפקודת העיריות. חשוב להבין שני דברים:

• המחיקה נעשית על ידי הרשות, לא על ידיכם. אתם פונים לעירייה או למועצה, והיא מגישה את הבקשה. בעירייה נדרש גם אישור של הממונה על המחוז במשרד הפנים.
• זה לא מסלול קל. במחיקה למי שזכאי להנחה, הנוהל מורה להפעיל את הסמכות בצמצום, כדי לא לעודד אנשים להפסיק לשלם. לכן פונים עם מסמכים, לא רק עם בקשה.

מסלול 1: "חוב אבוד"

לפי הנוהל, חוב שאי אפשר לגבות אפשר למחוק רק כשמתקיימים כל התנאים האלה:

1. אין לכם זכות בנכס בעל ערך של ממש — דירה, קרקע או נכס אחר — שמימושו יכול לפרוע את החוב או חלק ממנו. ליחיד חסר יכולת שהנכס היחיד שלו הוא דירת המגורים, הרשות רשאית לדחות את הגבייה מהדירה.
2. החוב בפיגור של לפחות שלוש שנים מהמועד שנקבע בחוק לתשלומו.
3. הרשות מיצתה את הליכי הגבייה שהמועצה שלה קבעה, כמו מכתבי התראה ועיקולים.

מסלול 2: מחיקה למי שזכאי להנחה בארנונה

לפי הנוהל, את חוב הארנונה של יחיד הרשות רשאית למחוק אם החייב עומד בתנאי תקנות ההסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993, באחד משני המצבים:

• החוב נוצר בתקופה שבה הייתם זכאים להנחה, וההנחה לא נוצלה בגלל נסיבות מיוחדות.
• היום אתם עומדים בתנאי הזכאות להנחה לפי תקנה 2, גם אם לא עמדתם בהם כשהחוב נוצר — לפי הכללים שהמועצה של הרשות קבעה.

המחיקה במסלול הזה מותנית בהסדר לתשלום יתרת החוב. לפי הנוהל, הרשות רשאית גם לוותר על חלק מריבית הפיגורים לפי כללים שקבעה, ובמצב חומרי קשה במיוחד — אף יותר.

מסלול 3: הסדר פשרה

לפי הנוהל, פשרה שבה נמחק חלק מהחוב אפשרית רק כשיש מחלוקת של ממש, עובדתית או משפטית, על החוב: על חוקיותו, על תוקפו, על זה שהוא חל עליכם או על גובהו. סכום הפשרה נקבע לפי גובה החוב, עוצמת המחלוקת וסיכויי הגבייה. ככלל, קשיי גבייה כשלעצמם אינם עילה לפשרה. במצב כזה הרשות פועלת לפי הכללים שקבעה למיצוי הגבייה, ומחיקה אפשרית לפי אותם כללים, למשל כשהגזבר והיועץ המשפטי סבורים שעלות המשך הגבייה גבוהה ביחס לחוב.

מה להביא כשפונים לעירייה

• פירוט החוב לפי תקופות: קרן, הצמדה, ריבית והוצאות גבייה.
• מסמכים על המצב הכלכלי: תלושים או אישורי קצבה, דפי בנק, אישור על היעדר נכסים אם יש.
• מסמכים על זכאות להנחה: אישור נכות, קצבת זקנה, הכנסה וכדומה — לפי סוג ההנחה ברשות שלכם.
• אם יש מחלוקת על החיוב: מדידות, חוזה שכירות, הודעות על שינוי מחזיק בנכס ואישורי קבלתן.

הנוהל פורסם בדצמבר 2012 ומופיע באתר משרד הפנים. כללי ההנחות והמחיקה משתנים בין רשויות, ולכן בקשו מהרשות שלכם את הכללים שהמועצה קבעה.

השגה וערר על חיוב ארנונה

השגה על העילות שבחוק מוגשת למנהל הארנונה בתוך 90 ימים מקבלת הודעת התשלום. מנהל הארנונה משיב בתוך 60 ימים. ועדת הערר יכולה, בתוך התקופה, להאריך אותה בהחלטה מנומקת בעד 30 ימים נוספים, ולכן אם לא קיבלתם תשובה ביום ה-60, בדקו קודם אם ניתנה הארכה. ערר על התשובה מוגש בתוך 30 ימים ממסירתה. המסגרת במדריך משרד הפנים.

לא כל מחלוקת נמצאת בסמכות מנהל הארנונה או ועדת הערר, ולערעור לבית משפט חלים כללים נפרדים. הגשת השגה לא מבטיחה הפסקה של הגבייה.

כבר הוטל עיקול בגלל ארנונה?

בודקים מי הטיל את העיקול. רשויות מקומיות גובות ארנונה בדרך כלל בגבייה מנהלית, לפי פקודת המסים (גבייה), ולא דרך ההוצאה לפועל. במקרה כזה בקשת ביטול מגישים לרשות המקומית, וטופס של ההוצאה לפועל לא יעזור. אם החוב כן נגבה בתיק הוצאה לפועל, פועלים במסלולי ההוצאה לפועל, אבל שימו לב שתיקים לפי פקודת המסים לא נכללים באיחוד תיקים. איך מזהים את מקור העיקול ומבקשים ביטול.

אם עוקל חשבון בנק, חלק מהכספים עשויים להיות מוגנים, למשל קצבאות ביטוח לאומי ושכר שהופקד, בתנאים ובפרקי זמן מוגבלים. כספים מוגנים מעיקול.

חוב ישן מאוד

התיישנות ושיהוי בגבייה מנהלית הן שאלות משפטיות נפרדות, שלא נקבעות רק לפי גיל החוב. שימו לב: לפי נוהל משרד הפנים, אם הרשות דוחה את הגבייה מדירת המגורים בהסכמתכם, היא מבקשת הצהרה בכתב שלא תעלו שום טענה נגד החוב, כולל טענת שיהוי או התיישנות. קראו כל מסמך לפני שאתם חותמים. מה לאסוף לבדיקת התיישנות.